雾霾治理：虽负重前行，蓝天仍可期

原题目：雾霾管理：虽负重前行，蓝天仍可期

京津冀三地2016年事终的“跨年雾霾”激发社会各界的普遍关注和热议，致使大众的焦炙情绪舒展。国家环保部、北京市政府相继与大众代表进行沟通对话，解释雾霾的成因和应对办法。

最近几年来，京津冀三地在管理雾霾方面确实下了很大功夫，调整产业构造和能源构造，淘汰落伍产能，压减燃煤，控制机动车应用，削减工业浑浊，对电力、钢铁、水泥等重点浑浊企业安装脱硫脱硝除尘设施，控制建筑扬尘等。为了提升重浑浊天气应对成效，环保部门在“大气国十条”的基础上公布了《京津冀地区大气浑浊防治强化办法（2016-2017年）》，一致了京津冀区域重浑浊天气预警分级标准，及时组织空气质量猜测预告谈判，强化应急呼应办法，强化督查督导，实行区域应急联动，这些办法也确实有了必定成效。依据环保部提供的数据，京津冀区域大气PM2.5浓度在逐年降低。以北京为例，2013年北京的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米；2014年降到85.9微克/立方米；2015年持续降低为80.6微克/立方米，2016年PM2.5平均浓度为69微克/立方米。2016年北京、天津、河北的优秀天都比去年小幅增加。但是，百姓关于雾霾的管理成效仍不满意，如今的PM2.5浓度水平距离世界卫生组织规定的25微克/立方米的健康标准还有很大差距。

从国情来看，我国仍处在中等收入国家行列，处于工业化和城镇化的中后期，制作业正在迈向中高端。在经济新常态背景下，跟随整体深化改革的深刻推进，多重抵触互订交织，各类风险挑战极其严格，稳增长的压力很大。中国人民大学日前公布的报告猜测，大气“国十条”和京津冀大气浑浊防治强化办法的实行致使的京津冀地区GDP总量亏损2017年为8.45%，2020年为16.05%。考虑到我国能源转型升级和产业构造提质增效的长久性和艰难性，我们必须容身国情，正视雾霾管理对经济增长和民生保证的冲击，通过构建长效机制来有序地增进雾霾问题的早日处理。

从国际层面看，雾霾问题实质上是发展问题，是一国在特定阶段的集约发展形式的必定结果。国际上许多发达国家也出现过雾霾问题，好比英国的工业中心伦敦曾产生过“伦敦烟雾事件”，日本四日市的石油工业的集聚曾形成了知名的“四日市哮喘”公害，洛杉矶的化工产业的繁华曾形成了“光化学烟雾”公害，德国的老工业基地“鲁尔区”的雾霾管理也连续了二十多年。但是跟随立法的完善、经济发展方法的转型，能源构造的优化，政府的严厉监管和大众的普遍参加，这些产生在发达国家的雾霾问题最后都获得了处理。

我们确信，管理雾霾问题，我国具有重大制度优势。党的十八大确立了把生态文明建设作为“五位一体”整体布局的重要构成部分，其实陆续完善生态文明建设的顶层设计。每年的“两会”召开，雾霾管理都是核心议题之一，众多专家学者建言献策，推进雾霾管理政策完善。《大气浑浊防治法》《环境保护法》的修订和完善，使得雾霾管理行动有法可依。

我国雾霾管理的方向是准确的，雾霾管理成效正在慢慢呈现。因为雾霾管理触及到区域经济发展和民生保证，不也许一挥而就，管理大气浑浊将是一个长久过程。借用汪国真的一句诗“既然选择了远方，便只顾风雨兼程”。雾霾问题是我们完成整体建成小康社会的短板。所以我们必须容身国情，建立绿色发展理念，充足施展我们的制度优势，加速推进供应侧构造性改革，提质增效，加速完善生态文明建设的体制机制，远方的蓝天白云终可期。

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