农村“三变”改革激荡贵州六盘水

走进贵州六盘水市钟山区月照社区双洞村时，映入眼帘的是崭新的一排排三层小楼，一层居住着异地搬迁扶贫的农户，二层、三层用来做农家乐经营，园区配套齐全，实现了村寨变景区、农舍变旅馆、农民变导游。钟山区通过“三变”改革创新农业发展模式，对全区228个自然村寨实施提档升级，旅游公司与农户签订改造协议，公司按每户10万元出资改造，农户拿出部分房间作为农家客栈由公司统一经营。

“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，“三变”改革是六盘水市就农村集体产权制度改革所做的探索。“三变”究竟是如何的变法？具体而言，资源变资产，就是村集体将集体土地、林地等资源，通过入股等方式加以盘活。资金变股金，是在不改变资金使用性质及用途的前提下，将财政支农资金等量化为农民持有的股金投入各类经营主体，享有股份权利。农民变股东，就是农民将个人的资源、资金等，入股到经营主体，成为股东、参与分红。

“我16岁就离开家乡打工，搞过铅锌矿，办过洗煤厂……一个人富了不算富，大家富才算富。”六盘水市盘县普古乡舍烹村农民陶正学在这样的信念下走上了回乡创业路。在他的带领下，通过“三变”模式，当地娘娘山下富饶的土地资源，转化为普古银湖种养农民合作社的资产。合作社成立后，先后有465户村民通过现金方式入股，总股金达2000万元。如今，村民们除了能得到土地流转收入外，许多人成为合作社的固定“工人”。每年底还能获得合作社的分红。

从村民手中流转来的土地，合作社将其拿来发展刺梨、猕猴桃、蓝莓、特色蔬菜等产业。村民们每天坐着合作社的中巴车到地里上班，合力将娘娘山打造成高质、高产、高效的农业观光园。如今的娘娘山农业园区已初具规模，加之凉爽的气候资源、奇特的喀斯特景观，节假日里园里游人如织，形成了“峰丛湿地绿相融”的农旅一体示范园区。

“三变”改革蝶变出许多令人意想不到的惊喜，六盘水沉睡的资源活了起来，分散的资金聚了起来，老百姓的日子好了起来。据统计，“三变”改革覆盖当地66个乡镇，38.89万户农民变为股东，共有51.48万亩集体土地经营权、28.92万亩“四荒地”经营权入股。通过改革，整合财政资金6.6亿元，撬动村级集体资金1.25亿元、农民分散资金4.28亿元、社会资金45.71亿元入股。为解决“三变”改革的资金问题，六盘水还首创“国有平台公司+金融机构+园区”的投入方式，组建了400亿元的“三变”特色产业扶贫基金。

2016年底，中央农办调研组对六盘水的农村“三变”进行了专题调研。中央农办原主任唐仁健认为，六盘水市“三变”改革的核心是打造“股份农民”，通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”，有效活化了要素资源，实现了“产业连体”“股权连心”，极大地调动了农民积极性。（记者 乔金亮）

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